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我國鋁型材企業(yè)遭澳雙反 呼吁協(xié)商機制
來源:中國鋁材信息網(wǎng) 發(fā)布時間:2009/11/12 15:02:51

  從11月6日開始,澳大利亞開始對中國鋁型材企業(yè)征收16%的臨時懲罰性關(guān)稅,由是影響 到國內(nèi)700多家鋁型材企業(yè)、20億元左右的銷售額,引起國內(nèi)鋁企一片嘩然。
  “正在與同行、南海鋁業(yè)協(xié)會、佛山經(jīng)貿(mào)局等部門積極溝通,積極準(zhǔn)備下一步的應(yīng)訴 工作?!?1日,豪美鋁業(yè)出口部負(fù)責(zé)人賀檢告訴記者,目前澳大利亞的裁定僅為初裁,“終 裁約在明年三四月份才能出來,這數(shù)個月來是中國鋁型材企業(yè)應(yīng)訴的黃金時期”。
  據(jù)悉,此次發(fā)起對中企兩反(反傾銷反補貼)的企業(yè)為澳大利亞國內(nèi)最大鋁型材生產(chǎn)加 工企業(yè)Capral Ltd.和G. James Australia Pty. Ltd,時間為今年5月份,澳方并于6月份正 式立案。
  “我們已獲悉澳方的初裁情況,正在密切與企業(yè)溝通,商討進(jìn)一步的應(yīng)訴事宜?!狈鹕?市經(jīng)貿(mào)局一位陳姓表示,國家商務(wù)部及廣東省外經(jīng)貿(mào)廳一直在組織企業(yè)的應(yīng)訴工作,也在與 澳方相關(guān)部門積極溝通。
  數(shù)據(jù)顯示,2008年我國鋁型材產(chǎn)品輸澳大利亞達(dá)2.507億美元, 700多家出口企業(yè)多數(shù) 集中在廣東。細(xì)分起來,出口100萬美元以上的企業(yè)31家,主要集中在廣東;出口2000萬美元 以上的企業(yè)4家,占總量一半以上,其中3家在廣東。
  中企聲音
  事實上,在遭遇澳大利亞“兩反”調(diào)查之前,南非與加拿大分別發(fā)起對我國鋁業(yè)的反傾 銷及“雙反”調(diào)查,但我國企業(yè)在南非取得全行業(yè)零稅率的結(jié)果,而在加拿大則遭遇滑鐵盧 。
  “目前我國出口到澳大利亞的鋁型材售價為2500-2600美元/噸,16%的懲罰性關(guān)稅將抬 高其200美元/噸左右的成本,無疑會造成部分中企退出澳洲市場?!辟R檢說。
  澳美鋁業(yè)一中層人士證實,2008年臺澳鋁業(yè)對澳大利亞出口鋁型材價值達(dá)2200多萬美 元,占據(jù)該公司出口1/3以上。針對澳方出臺的初裁措施,“包括陳剛總經(jīng)理等在內(nèi)的高層 都召開過相關(guān)會議,研討這一政策對企業(yè)的影響及出臺相關(guān)的對策問題”。
  據(jù)不完全統(tǒng)計,澳大利亞對鋁型材的年用量大概為14萬—16萬噸,Capral和G.James等 本土廠商大概占其中的2/3,剩余1/3大都來自中國,且中企占據(jù)市場比例愈加擴大,由是引 起澳大利亞兩大企業(yè)的迅速反彈。
  佛山南海鋁業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人馮日明告訴記者,該協(xié)會正協(xié)調(diào)會下企業(yè)的應(yīng)訴工作,根據(jù)他 們獲知的消息,目前大部分佛山鋁型材企業(yè)均已表示愿意抱團(tuán)共同應(yīng)訴澳方的調(diào)查,“所以 我們對未來的結(jié)果還是比較樂觀”。
  “說中國企業(yè)向澳洲傾銷與補貼,這兩個指控都是不成立的。”興發(fā)鋁業(yè)(0098.HK) 執(zhí)行董事王志華對此解釋,中國企業(yè)向澳方出口,其價格多是較國內(nèi)稍高,故不存在傾銷問 題;補貼方面,“鋁型材這一行業(yè),都是民營企業(yè),哪有什么補貼呢?”技術(shù)資金扶持一塊是 有,但屬于世界通例范疇。
  鑒于澳大利亞對中國鋁型材已做出初裁措施,記者采訪到的數(shù)家企業(yè)估計,未來終裁或 會訴至世界貿(mào)易組織,在WTO框架下解決。
  “當(dāng)然,其中要看澳大利亞采取的是哪一種標(biāo)準(zhǔn)?!痹谫R檢看來,倘是澳方采用的是南 非對中國進(jìn)行“雙反”調(diào)查的證據(jù)采用模式,那么中方勝率就很高;如果采用的是加拿大的 取證模式,而結(jié)果不容樂觀。
  加拿大的調(diào)查模式立足點在于,在不考慮中國的市場經(jīng)濟地位的基礎(chǔ)上,用第三國—— 印度的標(biāo)準(zhǔn)來比較;南非海關(guān)聯(lián)盟參考了中國國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查以鋁型材企業(yè)在國內(nèi)的銷售 價格為標(biāo)尺。
  “事實上還是一個貿(mào)易保護(hù)主義的枷鎖在起作用,特別是在金融危機之下更會愈演愈 烈。”賀檢認(rèn)為,由于終裁要至明年才能出結(jié)果,故此澳方終裁會看屆時澳大利亞的經(jīng)濟的 恢復(fù)情況,“如果回暖不錯,估計會象征性的征一點關(guān)稅;如果不順利,可能還會在這基礎(chǔ)上 另加更多”。
  聯(lián)合及思考
  與南非、加拿大兩國不同,作為承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位的發(fā)達(dá)國家之一,澳大利亞是對 中國發(fā)起兩反調(diào)查的第一個國家,且鋁型材成為繼衛(wèi)生紙與空心機構(gòu)鋼管之后,澳大利亞對 中國發(fā)起的第三起“兩反”案件。
  飛翰律師事務(wù)所上海代表處合伙人王寧玲告訴記者,類似的反傾銷或反補貼案件,在1 970年代日本企業(yè)發(fā)展史上亦常有遇到,且初始企業(yè)不抱團(tuán),結(jié)果兵敗如山倒,“其實就是一 個多米諾骨牌效應(yīng)”,中企目前的遭遇與日企發(fā)展之初十分相似。
  在王寧玲看來,像鋁型材案例,從南非到印度、加拿大,再到澳大利亞,該種案件會更多 ,“中企應(yīng)該現(xiàn)在就開始抱團(tuán),向外界展示中國企業(yè)的聲音與實力,如此才不會在其它國形 成一個’惡的先例’”。
  賀檢承認(rèn),豪美鋁業(yè)出口的重點市場在歐洲,澳洲做得不多,“每個月出口都有七八十 噸左右,三個集裝箱,但應(yīng)訴不僅是企業(yè)承擔(dān)行業(yè)方面的責(zé)任,同時也是為了避免歐洲市場 亦會采取同樣的舉措”。
  事實上,對于企業(yè)的共同抗訴,國家商務(wù)部極為支持。6月初在佛山召開的澳大利亞鋁 型材反傾銷反補貼應(yīng)對協(xié)調(diào)會,多個國家部門均派員參加會議,向企業(yè)分析形勢,共商應(yīng)對 策略。
  中國忠旺董秘路長青告訴記者,在多國對國內(nèi)鋁企進(jìn)行反傾銷背后,國內(nèi)企業(yè)也需要有 所反思。目前國內(nèi)鋁型材企業(yè)出口產(chǎn)品以建筑型材為主,而這一塊競爭尤為激烈,其中價格 戰(zhàn)體現(xiàn)得尤為突出,“所以如果我們在出口戰(zhàn)略上有一個協(xié)商機制,那么在國際上的聲譽及 市場占有率會比現(xiàn)在好很多”。
  作為全國鋁業(yè)十強之一,興發(fā)鋁業(yè)2008年出口至澳大利亞的鋁型材總量達(dá)1300噸,總值 約為3000萬元。“加拿大事件之后,大家更加關(guān)心整個行業(yè)的發(fā)展問題,所以抗辯澳大利亞 ’雙反’陣容方面十分龐大,這是一個好的開始?!蓖踔救A說,目前廣東已有10多家企業(yè)已 被商務(wù)部點名積極參與應(yīng)訴。
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