成人日韩国产欧美|欧美a级在线播放|婷婷五月激情基地|怡红院二区视频亚洲一二三乱在线|在线看A v日韩|一本一卡免费无码|成人网站中文字幕|亚洲国产精品中文字幕在线免费观看|久久久久久亚洲精品|色色色色色色综合

　　接財政部《廢舊物資增值稅政策調整方案》（以下簡稱調整方案），我們于近日組織我省再生資源回收利用部分企業(yè)進行座談、討論，現(xiàn)將有關意見、建議歸納整理如下：

　　一、在延續(xù)現(xiàn)行政策的基礎上適度調整，加強監(jiān)管，規(guī)范操作

　　國家對廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)的現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策對鼓勵、扶持收舊利廢、加強資源綜合利用、保護環(huán)境、倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全面落實科學發(fā)展觀起了積極的促進作用。但是，有些不法利廢企業(yè)為達到多抵扣稅款、偷逃國稅的目的與那些法制淡漠、運作不規(guī)范的回收經(jīng)營企業(yè)相互勾結，使這項利國利民的好政策在實際執(zhí)行中遇到了干擾和破壞，并且造成了廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)不同經(jīng)營主體之間不平等的競爭秩序和市場的混亂。我們認為：現(xiàn)行優(yōu)惠政策自2001年5月實施以來，總體執(zhí)行的效果是積極的，不能因近兩年來少數(shù)不法企業(yè)利用管理部門在流轉環(huán)節(jié)上的監(jiān)管漏洞或管理的難度而從根本上輕易動搖或否定現(xiàn)行政策。因此，我們建議：在“新方案”未經(jīng)過充分論證，各有關部門、行業(yè)、企業(yè)未達到廣泛共識的情況下，應延續(xù)現(xiàn)行政策，而把工作重點放在加強稅收監(jiān)管、推進行業(yè)規(guī)范、自律方面，應可考慮從以下方面入手：

　　1、分析現(xiàn)行政策在執(zhí)行中出現(xiàn)問題的動因，把稅收監(jiān)管的重點由回收經(jīng)營（流通）環(huán)節(jié)擴展到產(chǎn)廢、利廢環(huán)節(jié)。各種廢舊物資的產(chǎn)生、采集、流動作為資源的再利用是一個完整的鏈條，而增值稅也是按流轉環(huán)節(jié)計繳的，如果把中間環(huán)節(jié)作為監(jiān)管重點，而忽略對上下環(huán)節(jié)的監(jiān)管，就不可能達到正本清源、規(guī)范整個行業(yè)稅收秩序的效果。由于再生資源回收利用行業(yè)經(jīng)營上的特殊性，尤其要加強對利廢企業(yè)（特別是四小企業(yè)）的監(jiān)管，對利廢企業(yè)實行由稅務機關核定銷售產(chǎn)品中所用廢舊物資的最高抵扣稅率進行認真的納稅評估，如核定其稅負率不得低于4.53%，同時嚴禁對各地普遍存在的在收購與銷售環(huán)節(jié)都不使用發(fā)票以逃避稅款的“四小企業(yè)”實行定額核定征收稅款的做法；加強對利廢企業(yè)自設回收經(jīng)營企業(yè)通過內部關聯(lián)交易偷逃稅款的查處力度等。而對回收經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收監(jiān)管，國稅總局及其各地的派駐機構近年來都已相繼續(xù)出臺了一系列的管理辦法，只需保持在全國范圍內統(tǒng)一認真執(zhí)行就可以了。同時，建議對一些長期從事廢舊物資回收，運作規(guī)范、信譽較好、負擔較重的國有、集體和國有轉制的經(jīng)營老企業(yè)給予扶持并根據(jù)客觀情況和政策環(huán)境的變化，對有些不利于規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，在實際操作過程中很難執(zhí)行的規(guī)定進行適度調整。

　　2、吁請國家有關部門對即將出臺的《再生資源回收利用管理辦法》加緊調研，把國家對再生資源回收企業(yè)實行資質認證制度，作為國家對該行業(yè)進行規(guī)范、引導的一項基本制度確立下來，為再生資源回收企業(yè)的納稅行為規(guī)范奠定基礎性作用；發(fā)揮各地再生資源回收利用協(xié)會的參謀與橋梁作用，加強行業(yè)內部的行為自律和規(guī)范。

　　二、若改變現(xiàn)行政策，建議采納第一方案即“征稅方案”，并提請充分考慮相關因素。

　　如果國家政策制定部門經(jīng)過大量社會調研，經(jīng)慎重考慮后仍然堅持對現(xiàn)行政策進行調整，就討論中的調整方案所列四個方案相比較，從有利于建立相對公平的市場競爭秩序并同時有利于加強稅收征管、有利于進一步發(fā)揮稅收在促進資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的積極作用方面出發(fā)，我們建議：考慮第一方案即“征稅方案”，但在設計這一方案時，必須同時考慮到以下因素：

　　1、不應因“征稅方案”而使在目前已處于極度弱勢群體的回收經(jīng)營企業(yè)的增值稅實際稅負增加，一定要堅持把廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)的增值稅稅負保持在零稅負的基礎上。2001年5月份以前，國家對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅實行“征三返七”的優(yōu)惠政策，是有一定稅負的；而之后，為體現(xiàn)對這個行業(yè)的扶持力度，更好地發(fā)揮該行業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用，國家對該行業(yè)實行了更優(yōu)惠的政策—免征增值稅，即零稅負。近年來，黨和國家對再生資源回收利用工作越來越重視，并形成了全社會的廣泛共識。在剛剛閉幕的中共十六屆五中全會上，把“資源利用效率顯著提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末減低20%左右”列為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，再次強調：“要加快建設資源節(jié)約性、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟…在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式”，在這樣大的宏觀政策背景下，如果稅收政策的調整使廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)的稅負不減反增，顯然是與黨和政府方針政策背道而馳的。

　　“征稅方案”設想：“在回收經(jīng)營環(huán)節(jié)，對一般納稅人減按13%或10%征收增值稅”，納入增值稅轉型范圍，并免征其廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)所得稅?！皩π∫?guī)模納稅人免征增值稅或按4%征收并申請稅務機關代開專用發(fā)票”。我們認為在回收經(jīng)營環(huán)節(jié)中一般納稅人都是有一定經(jīng)營規(guī)模的，在主管稅務機關都有完整稅務登記、納稅資料齊全，是這個環(huán)節(jié)的主體經(jīng)營者。無論是按13