一、今年格外電荒，到底該誰埋單？
今天《經濟半小時》繼續(xù)關注電荒。有一個新名詞叫做“水煤雙缺”，也就是眼下不光因為南方大旱導致水電匱乏，同時火電也出現緊張局面。緊張到什么程度呢？連產煤大省山西都開始拉閘限電，限電時間已經20多天。面對電力供應緊張的局面，所有的電力公司幾乎是眾口一詞地表示，因為煤炭緊張。事實是不是這樣呢？山西省素有中國的鍋爐房之稱，記者趕到山西，以這里作為產煤區(qū)代表進行了調查。
9月3日，記者在山西省華美奧興陶煤業(yè)遇到了采購煤炭的朔州瑞發(fā)煤業(yè)公司副總經理尹進國，尹進國告訴記者，幾個月來，他每天都要到朔州市一些煤礦上門蹲守，和煤礦的銷售部門洽談，希望能從這里多獲得一些計劃之外的多余的煤。
山西省朔州市瑞發(fā)煤業(yè)公司的副總經理尹進國說，每個月的所需煤礦都會增加，但是各個煤礦煤源緊缺，滿足不了客戶的需求。
尹進國所在的瑞發(fā)煤業(yè)專門從事煤炭采購業(yè)務，他們從煤礦把買來的煤運到當地的集運站，賣給集運站的運銷公司，這些煤會被運銷公司統(tǒng)一由鐵路運送到秦皇島碼頭，再次被交易后通過輪船運往南方的火電企業(yè)。瑞發(fā)公司賺取的是由生產企業(yè)運送到集運站之間每噸5到10元的運費。
尹進國從事這一行業(yè)已經有5、6年了，他蹲守的煤炭企業(yè)都是以往比較熟悉的合作伙伴，雖然尹進國每天都要到企業(yè)軟磨硬泡，甚至以礦為家，但往往卻無功而返，偶爾能夠得到一些剩余的煤，也是寥寥無幾。
山西省朔州市瑞發(fā)煤業(yè)公司的副總經理尹進國告訴記者，煤炭企業(yè)表示有剩余的會給他打電話，不要老纏著他們，就這樣一推再推，采購煤炭越來越難。
華美奧興陶煤業(yè)選煤廠廠長李超說，公司今年年底就制定了下一年的年計劃，月底制定下個月的銷售計劃，計劃一般針對固定的大客戶，對于一些零散的，包括地方上的客戶都是無法滿足的。
今年以來，南方的火電企業(yè)煤炭需要量逐漸加大，煤電產業(yè)鏈中產生了連鎖反應，山西朔州瑞發(fā)煤業(yè)公司雖然是這個鏈條當中一個很小的環(huán)節(jié)，但是也感受到了明顯的變化，他們的下家集運站不停地向他們要求加大供應量。
在山西朔州的一個集運站，裝滿煤的貨車絡繹不絕，把剛剛從煤礦拉來的煤卸在煤場中，那里的工作人員告訴記者，別看煤炭此時堆集如山，運煤列車只要兩列就可以全部拉走，那個集運站有多家運銷企業(yè)共同使用，每天定時有運煤列車往返于朔州和秦皇島之間。
山西集華興業(yè)煤炭有限公司是一家采購運輸銷售的企業(yè)，他們向當地各煤礦采購之后，通過大秦鐵路把煤炭運往秦皇島，在港口交易給火電企業(yè)。今年以來，南方火電企業(yè)煤炭需求量猛增，他們同當地定點煤礦合同原計劃的煤炭供應量已經遠遠不能滿足目前的需求。目前，在秦皇島港口的低硫煤的交易價達到了每噸730元。
山西集華興業(yè)煤炭有限公司總經理助理崔希之說，煤炭的需求量同比增加了15%-20%。最近用煤比較緊張。
作為運銷企業(yè)，他們只能到生產企業(yè)盡量爭取一些多余的煤，但是對于下游的需要來說，依然是杯水車薪。
山西集華興業(yè)煤炭有限公司總經理助理崔希之說，一方面從他們的定點煤礦爭取一部分資源，但是合同是早就簽完的，煤量是限定的，所以這種空間很?。毫硪徊糠志鸵少徱恍﹦e的定點煤礦的煤，主要是這兩個途徑。盡管如此還是不能滿足他們的需求。
在采訪中，記者發(fā)現，當地的煤礦和采購企業(yè)今年的合同早在去年年底就已經簽訂完成，也就是說，生產企業(yè)的生產計劃早已經分配完畢，如果采購企業(yè)想額外增加大量供應，這種要求往往很難實現。
華美奧興陶煤業(yè)有限公司選煤廠廠長李超告訴記者，現在原定計劃都完不成，因為擴展的生產能力跟不上。
根據有關規(guī)定，煤礦生產量不能超過經煤炭部門審批的生產量。華美奧興陶煤業(yè)有限公司是一家年產60萬噸的煤炭企業(yè)，去年按照山西省資源整合的政策要求，整合礦井東部的一座小煤窯，興陶煤業(yè)礦井的生產能力提高到每年150萬噸，但是，目前，他們還是只能按照每年60萬噸的規(guī)模生產。
華美奧興陶煤業(yè)有限公司總經理郭艾東說，興陶煤業(yè)的生產能力提升到150萬噸以后，手續(xù)還在辦理之中，所以只能按照原設計的能力組織生產，今年1-8月份組織生產了48.6萬噸，全部供給了南方市場。
由于年產150萬噸手續(xù)不齊備，資源整合帶來的優(yōu)勢在煤炭需求量大增的時候無法顯現。此外，在山西省朔州市，相當多整合后的煤礦也不能盡快以最大化的產能進行生產。
華美奧興陶煤業(yè)有限公司總經理郭艾東表示，從山西的資源整合來看，淘汰了90萬噸以下的礦井，并且要求上總產，一大批處于基建期間的礦井是不容許生產的，整個朔州市現有的生產礦井比較少，生產能力與去年相比大幅度下降，給煤炭的供應造成了很大的缺口。
山西汾渭能源咨詢有限公司董事長常毅軍也說，長期以來山西堅持產能不增長，不允許礦井擴建，比如說有的煤礦是60萬噸的礦井，實際上完成了300萬礦井所有的基礎設施建設，但仍然是60萬噸的礦井，不能生產300萬噸，這是導致產量難以增長的一個原因。
常毅軍，高級工程師，山西汾渭能源開發(fā)咨詢有限公司是一家專門從事山西煤炭能源戰(zhàn)略信息與產業(yè)鏈研究的專業(yè)機構。常毅軍介紹說，從2000年起，山西進行了幾次煤炭資源整合，煤礦數量逐年減少，目前，通過重組整合，山西共關閉淘汰礦井1500處；辦礦主體由原來的2200多家減少到130多家，形成了4個億噸級、3個5000萬噸級、11個千萬噸級以上的大型煤炭集團；
整合后的山西煤炭工業(yè)，產業(yè)水平和產業(yè)集中度明顯提高，單井年產量由2008年的不到30萬噸提高到100萬噸以上；煤炭產量大幅上升，2010年全年產煤7．41億噸，創(chuàng)歷史新高，今年1到7月，山西省累計煤炭產量4.85億噸，同比增長22.3 %。
二、山西省煤炭廳相關負責人:并沒有煤電之爭，實際上是價格的問題。
從2000年山西資源整合以來，關停并轉了一部分小煤礦，這在一定程度上改善了私挖亂采的狀況。對保護山西的生態(tài)環(huán)境和經濟的可持續(xù)發(fā)展都起到了很大的作用。同時，整合之后的山西煤炭產量一直以一種平穩(wěn)增長的態(tài)勢在發(fā)展，盡管這個過程中可能會有一些黑煤產量被排除在統(tǒng)計之列，但這個原因并不至于讓山西煤炭的輸出量發(fā)生巨大的逆轉，所以今年格外突出的電荒究竟是什么原因造成的呢？下面是山西省煤炭廳相關負責人的看法。
山西省煤炭廳副廳長侯文錦表示，去年山西有32億噸煤炭，今年有35億噸，總體是平衡的，至于區(qū)域性、階段性的不平衡，會長期存在的。
就在記者采訪期間，有媒體報道說，煤炭資源大省山西已經連續(xù)25天錯峰供電和拉閘限電，媒體同時指出，南方5省電荒原因是電煤供應緊缺導致。對此，山西省煤炭廳副廳長侯文錦并不認同。
侯文錦說，今年以來，山西的煤炭產量維持了平穩(wěn)增長的趨勢，1-7月份的煤炭產量是4億8千5萬噸，同比增加8845萬噸，增幅22.27%。從調出量來說，今年1-7月份山西省調出的總量是3億3千8萬噸，同比增加3337萬噸，增幅10.94%，這個增長幅度也是比較大的。從電煤的調出量看，1-7月份調出了1億7千7萬噸，同比增長2056萬噸，增幅13.14%。目前山西省的庫存3500萬噸以上，比年初增加了一倍，無論從產量調出量還是從現在的庫存情況來看，山西省的煤炭產量是維持平穩(wěn)增長的趨勢，供應不存在問題。
侯文錦強調，山西省的煤炭生產穩(wěn)定增長，那么是不是其它產煤大省電煤銳減從而影響到電廠的供應呢。據侯文錦所知，內蒙古去年的煤炭產量已經超過山西，去年山西的產量是7億4千萬噸，內蒙古是7億8千萬噸，今年1-7月份內蒙的產量要比山西大，內蒙的增幅是30%以上，今年1-7月份全國的產量是22億2千1，同比增加2億5千2，增幅13.5%。
煤炭總產量增長了，那么為何出現了供不應求狀況呢？
山西汾渭能源咨詢有限公司董事長常毅軍說，多余的煤通常不開票，用各種各樣的辦法和途徑把煤運往省內外。也就是說，以往山西的煤炭實際供應量大于統(tǒng)計的數據，但是，從去年開始，山西省采取了前所未有的嚴厲措施，禁止超審批能力生產，因此，今年的統(tǒng)計數據比較接近實際供應量。
常毅軍表示，三年前統(tǒng)計的數量是偏小的，今年產量統(tǒng)計的增長，實際上只是抵消了黑煤窯的減少，真正產能的增長也就是5%左右，真實的供給情況與2000年相比，并沒有增長很多。
侯文錦分析，從港口和社會庫存來看，煤炭的運輸沒有出現大的波動，但不得不考慮特殊的天氣等自然因素對煤運的影響。侯文錦說，根據他們的了解，以山西來說，現在供電場的存煤，基本上都保持在6000萬噸以上，使用天數大約都在15天以上，總體上供應充足。
山西省煤炭廳侯文錦副廳長侯文錦說，我國幅員遼闊，資源庫存條件的不平衡決定了煤炭大量的長途運輸的長期存在，今年增加的2億5千萬噸的煤資源量集中在陜西、山西、內蒙古西，現在的運輸距離近的在1000公里左右，如果到華東、華南就是2000到3000公里，在這么長的運輸距離上，自然災害的影響，旱、澇或者是一些運輸條件的影響會長期存在，對今后煤炭的供應也會產生很大的影響。
對于電荒，媒體普遍認為，首先是煤炭供應機制市場化的程度不足，其次是電力改革裹足不前，鐵路運輸部門壟斷地位導致改革不到位，運力不足。對此，侯文錦認為，不能把煤電之爭的焦點都集中在煤炭生產上。
山西省煤炭廳侯文錦副廳長侯文錦表示，并沒有煤電之爭。實際上是價格的問題。最根本是電力的體制改革，電力市場化的改革始終沒有施行。
三、人為制造資源瓶頸，只為牟取巨額壟斷利潤
按照山西省煤炭廳的說法，山西的煤炭生產完全沒有問題，同時另一個產煤大省內蒙古也迅速崛起，產量甚至超過山西，這說明煤炭總的供應量非常充足，之所以電力企業(yè)頻頻放出消息說煤炭告急，實際上是別有用心的說法。那么在煤炭和電廠之間，究竟發(fā)生了怎樣的利益糾葛？電荒背后的深層次原因到底是什么。記者對此進行了調查。
中國西部煤焦網特聘專家李朝林認為，表面上看，南方水資源不足和煤資源不足，是造成的電力緊張的直接原因，但實際情況卻并非如此。
李朝林表示，實際上為了保護行業(yè)利益，維護行業(yè)壟斷，雖說需求多，生產少，可以保證和保護行業(yè)的瓶頸地位，有瓶頸有稀缺的地方價格才能高，才有壟斷利潤，如果不稀缺，那就很難保持壟斷利潤，現在由于行業(yè)的項目壟斷，不管是煤還是電都存在競爭不足的問題。
李朝林告訴記者，競爭充分的行業(yè)，產能過剩，產量充足，不會造成商品短缺，供應緊張；而競爭不充分，或者缺乏競爭的行業(yè)往往是缺乏生機，要么產能不足，要么就是產能過剩也要想方設法控制有效產能，導致有效產能發(fā)揮不夠，產量不足，人為地制造行業(yè)瓶頸，以保護行業(yè)發(fā)展，獲取穩(wěn)定的壟斷利潤。
中國西部煤焦網特聘專家李朝林說，向國家要政策，就是要了效益，因為他本身是相對壟斷的，想方設法采取直接或間接的辦法，向政府、向社會施加一定的壓力來提高電價，提高效益，達到維護壟斷地位的目的?，F在不管是煤炭行業(yè)和電力行業(yè)都不同程度存在著產能過剩，有效產能不足，產量滿足不了需要的問題。
據了解，全國現在的裝機容量已經接近十億千瓦，去年我國有9億6千瓦裝機容量，最大負荷也不過6.5億千瓦。今年全部負荷到目前為止還沒有突破6.5億，也就是說，在裝機容量遠大于負荷量的情況下，仍然出現了大面積電荒。李朝林認為，無論是電力還是煤炭行業(yè)，如果不能從機制上打破壟斷引入競爭的話，大面積電力緊張、電煤緊缺的局面就不可避免。
中國西部煤焦網特聘專家李朝林分析，只有提倡適當的競爭，出現供過于求的形勢才能保證物價的相對穩(wěn)定，保證市場的相對穩(wěn)定，保證煤炭電力不出現供應緊張的現象，至少不會出現嚴重的供不應求的局面。
國家發(fā)改委經濟體制與管理研究主任史煒告訴記者，今年上半年全國總發(fā)電量相比去年提高13.50%，而1至6月份工業(yè)增加值增幅為12%，這說明我國上半年的發(fā)電量相對充分，他認為，多個省市出現電荒，最核心的原因是投資失控，固定資產增長過猛。
國家發(fā)改委經濟體制與管理研究主任史煒表示，如果從南方電網、西南電網、四川電網所對應的區(qū)域來看，那就完全不一樣了，工業(yè)增加值的增長速度最高的是20%、25%，甚至30%都有。在“十二五”規(guī)劃的第一年，地方官員為了追求GDP，為了追求業(yè)績，已經到了不擇手段的地步，別管對企業(yè)好不好，只要能上項目，就一定要把它上上去。
記者了解到，南方五個缺電省份，今年上半年的生產總值增幅分別為：湖南13.4%，湖北14.1，江西，13.4%，廣西12.3%，貴州15.3%；工業(yè)增加值增幅分別為：湖南17.4%，湖北20.5%，江西，19.4%，廣西21.1%，貴州21%。也就是說，這些省份的工業(yè)增加值的增幅都高于12%的全國平均水平，也大大高于上半年全國13.5%的發(fā)電量增幅。史煒認為，除了投資過熱造成用電緊張，電力煤炭行業(yè)的壟斷經營，也是造成電荒的一個重要原因。
史煒表示，淡季缺電，但是地方政府卻不啟動機組，因為他們認為，發(fā)一度電的錢不夠買煤的錢，要不國家給補貼，電力公司每年有很高的利潤，另一方面用政策性的虧損來掩蓋經營性的虧損，最后獲得利潤。政府虧損減去經營虧損等于國家電力的壟斷利潤。煤炭也是相同的情況。
在史煒看來，短時間想要打破電力、煤炭行業(yè)的壟斷局面，不太現實，他主張首先應該下大力氣遏制地方的過度過快投資，遏制大量高耗能工業(yè)的上馬。
他說，用電包干，在中國是最有效的方式。比如浙江省電荒，國家電網核定電量，多一度都不給，而且必須保證居民用電以及居民用電的增長，地方政府在“十二五”的第一年上的項目有30%是高耗能的。
半小時觀察：引入電力競爭，從根本上杜絕壟斷
多年以來，在電煤供應上就存在“市場煤、計劃電”的說法，體制上的矛盾導致電力改革呼喚多年始終沒有邁出實質性的步伐。在這個過程中所出現的煤電一體化、煤電聯動、限制電煤價格等一系列過渡措施，都是治標不治本的權宜之計。眼下，很多電力企業(yè)又展開大規(guī)模的囤煤行動，這更像是一場因壟斷迫使政府就范的圈地運動，無端增加了社會成本。
中國究竟是缺煤還是缺電？數據顯示，什么也不缺，缺乏的是打破行業(yè)壟斷之后的自由競爭。我們曾經經歷了一個憑票供應的年代，但事實證明，一旦政策松綁，我們就迅速擁有了極大豐富的物質保障。希望早些結束“市場煤、計劃電”的尷尬局面，相信市場會給出一個公平的定價系統(tǒng)。
- 沒有相關資訊！
發(fā)表評論