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我國有色金屬行業(yè)發(fā)展迅速，2011年10種有色金屬產(chǎn)量達到3438.29萬噸，為2000年產(chǎn)量的4.4倍，年均增幅14.4%。有色金屬行業(yè)在規(guī)模不斷擴大的同時，資源短缺、能源高消耗和環(huán)境污染等問題也日益突出，已對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成了嚴重威脅。

目前，我國有色金屬原料以礦產(chǎn)資源為主，大多屬于金屬品位低、選冶難度大的復雜礦物資源。長期以來，我國大宗有色資源主要依靠進口，如2011年鋁、銅的對外依存度分別達到47%、70%。從全球觀點看，礦產(chǎn)資源是有限的和不可再生的，人類不應該也不可能只是不斷地向地球索取資源，建立資源循環(huán)利用系統(tǒng)是一種必然的趨勢。大多數(shù)金屬，特別是那些化學性質不特別活潑的金屬，如銅、鋁、鉛、鋅、鎳、貴金屬等，均可以實現(xiàn)循環(huán)利用。

2011年我國再生有色金屬總產(chǎn)量為835萬噸，約占有色金屬總消費量的24%，而一些發(fā)達國家有色金屬總消費量50%以上來自于循環(huán)利用。目前我國社會鋁積累量已達1.2億噸，銅積累量約7000萬噸，預計2015年我國再生有色金屬總產(chǎn)量將達1200萬噸，產(chǎn)值超過2500億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。國家制定了一系列鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的政策措施為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好機遇。此時，《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》的發(fā)布和實施，將為產(chǎn)業(yè)做大做強提供重要的科技支撐。

再生有色金屬資源和原礦資源有許多不同之處，處理方法也不盡相同。例如，再生資源的破碎、分選等預處理過程就大不相同，通常更復雜；由于再生資源成分復雜、波動范圍大，分離和提純金屬較困難；處理“城市礦山”的企業(yè)大多在城市或者城市周邊，為避免二次污染，一定要對有害元素進行無害化處理。這些問題都是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)必須攻克的技術難題，是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須面對的挑戰(zhàn)。近些年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也涌現(xiàn)出了一些具有一定規(guī)模和技術實力的企業(yè)，提升了再生資源的利用水平。但整體而言，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)工藝和技術裝備落后、再生產(chǎn)品附加值低、存在二次污染，與發(fā)達國家水平差距明顯。另外，缺乏行業(yè)準入制度和再生產(chǎn)品標準，造成行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，市場競爭無序，亟待加以規(guī)范。

在《規(guī)劃》的廢舊金屬再利用發(fā)展目標中，明確提出重點突破廢舊金屬專業(yè)化分選拆解、保（升）級利用、清潔冶煉、二次污染控制等重大技術與裝備，提高廢舊金屬回收率與再生產(chǎn)品質量。該《規(guī)劃》為今后再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術指明了發(fā)展方向，為開展技術與裝備研發(fā)工作提供了支撐平臺，為迎接挑戰(zhàn)增添了重要的砝碼。可以預見，《規(guī)劃》的實施將極大地提升再生有色金屬產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、再生產(chǎn)品市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。