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| 取消出口退稅對(duì)鋁出口影響幾何？ |
| 來源：中國(guó)鋁材信息網(wǎng)，更新時(shí)間：2007-6-26 10:39:52，閱讀：
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6月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局商國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》,規(guī)定自2007年7月1日起,調(diào)整部分商品的出口退稅政策。其中涉及部分簡(jiǎn)單鋁加工產(chǎn)品。下面筆者將主要從此次取消部分鋁產(chǎn)品出口退稅的內(nèi)容、背景及影響3個(gè)方面進(jìn)行具體的分析。政策調(diào)整的主要內(nèi)容
這次出口退稅政策的調(diào)整主要內(nèi)容之一,就是進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅。具體到鋁產(chǎn)品,稅號(hào)7604的鋁條、桿、型材和異型材的出口退稅由先前的11%調(diào)整為0;稅號(hào)7605的鋁絲及鋁合金絲的出口退稅由8%調(diào)整為0。
與去年9月15日出口退稅下調(diào)相比,此次涉及的品種不包括稅號(hào)7606的鋁板帶,雖然調(diào)整的品種少了,但下調(diào)的幅度卻由上次的2%~5%增至8%~11%,而兩次調(diào)整的共同點(diǎn)則是對(duì)市場(chǎng)普遍關(guān)注的稅號(hào)7607的鋁箔和7608的鋁管的出口退稅都未作調(diào)整,仍保持在13%。由此可以看出,這次出口退稅的調(diào)整,采取了“有保有壓”的區(qū)別政策,目的是為了引導(dǎo)企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口,減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口,加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向,避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。政策出臺(tái)的行業(yè)背景
2001年我國(guó)電解鋁投資快速增長(zhǎng),出現(xiàn)了投資熱、非理性競(jìng)爭(zhēng)等情況。為此,國(guó)家從2003年開始適時(shí)出臺(tái)了稅收、信貸、電價(jià)、土地、環(huán)保等一系列政策措施對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控。到2006年,宏觀調(diào)控成效明顯,鋁出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,電解鋁出口量大幅度下降,鋁材出口量大幅度增長(zhǎng)。去年我國(guó)電解鋁出口同比下降了26.6%,這是2001年以來電解鋁出口量首次出現(xiàn)同比下降。而鋁材在2005年實(shí)現(xiàn)凈出口的基礎(chǔ)上,出口量大幅度增長(zhǎng),2006年我國(guó)鋁制品出口同比增加了74.3%。到了2007年,鋁制品代替鋁材大量出口的現(xiàn)象則更加明顯。今年1月~5月我國(guó)總計(jì)出口原鋁8.8萬噸,同比減少74.3%,其中3月份出口原鋁1.03萬噸,進(jìn)口3.39萬噸,凈進(jìn)口近2.36萬噸,這也是過去3年來,中國(guó)原鋁首次出現(xiàn)凈進(jìn)口。而今年前5個(gè)月鋁材出口80.1萬噸,增幅達(dá)到了96.3%,其中4月份鋁制品出口量為19.67萬噸,創(chuàng)出近年來的新高。
近年來,在國(guó)家的宏觀調(diào)控下,我國(guó)鋁出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的優(yōu)化。但是,由于我國(guó)鋁出口產(chǎn)品中低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品占很大比重,這類粗放型產(chǎn)品出口越多,對(duì)我國(guó)的能源和資源消耗就越大,國(guó)內(nèi)面臨的資源和環(huán)境壓力就越大。同時(shí),由于這類產(chǎn)品投資成本低,制造相對(duì)簡(jiǎn)單,所以生產(chǎn)廠家眾多,出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)較普遍。低價(jià)出口雖然增加了企業(yè)的銷售量,但出口利潤(rùn)往往并沒有相應(yīng)增加,很多企業(yè)利潤(rùn)甚至下降或者虧損。長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),還會(huì)形成惡性循環(huán),導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)水平大幅度降低,沒有能力和動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與加大研發(fā)投入,這對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主品牌培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響。所以,國(guó)家才會(huì)在不到一年的時(shí)間內(nèi)二次下調(diào)鋁初級(jí)產(chǎn)品和一般性制品的出口退稅。政策對(duì)出口的影響
由于此次出口退稅率的調(diào)整在思路上與2006年9月的調(diào)整是一致的,并無大的變化,在此我們先對(duì)上次出口退稅率政策調(diào)整對(duì)出口增長(zhǎng)的影響做一簡(jiǎn)要分析。
2006年9月15日,我國(guó)將稅號(hào)7604的鋁條、桿、型材和異型材的出口退稅由先前的13%調(diào)整為11%;稅號(hào)7605的鋁絲及鋁合金絲的出口退稅由13%調(diào)整為8%;稅號(hào)7606的鋁板帶的出口退稅由13%調(diào)整為11%。同時(shí),為減少企業(yè)損失,保證政策的平穩(wěn)過渡,特別規(guī)定了3個(gè)月的過渡期,即對(duì)調(diào)整出口退稅率的商品只要符合一定條件并在一定期限內(nèi)辦理出口合同備案的,可以按原出口退稅率執(zhí)行。
通過對(duì)鋁制品出口詳細(xì)數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)去年9月之后,上次調(diào)整的14個(gè)稅號(hào)的鋁制品的出口量占鋁制品出口總量的比例呈上升趨勢(shì)。在2006年9月,這一比例為55.1%,而2007年4月則大幅上升至58.7%。與此同時(shí),我們注意到2006年9月到12月期間,我國(guó)鋁制品的出口增速高達(dá)98%。這表明在出口退稅率政策調(diào)整頒布之后和正式實(shí)施之前,出口企業(yè)為了應(yīng)對(duì)即將實(shí)施的出口退稅率調(diào)整政策,紛紛利用政策的緩沖期,在政策正式實(shí)施之前搶運(yùn)出口,表現(xiàn)在出口增速的月度數(shù)據(jù)上是2006年年底的出口增速出現(xiàn)異常的超常增長(zhǎng)現(xiàn)象。在2007年新的出口退稅政策完全實(shí)施之后,除了1月和3月份受消費(fèi)淡季和春節(jié)等季節(jié)性因素的影響,出口增速迅速降至87%和67%外,其他3個(gè)月增速均保持在1倍以上。由此看來,上次出口退稅率調(diào)整對(duì)出口的調(diào)控效果并不理想。
那么,這次調(diào)整對(duì)整個(gè)鋁產(chǎn)品的出口會(huì)有何影響呢?我們認(rèn)為,雖有一定影響但比較有限。原因在于:(1)此次調(diào)整涉及的品種比上次少,在整個(gè)出口量中所占的比重也就小;(2)下調(diào)的幅度雖然比上次大,但與原鋁15%的出口關(guān)稅相比,仍具有比較優(yōu)勢(shì);(3)我國(guó)貿(mào)易順差的大幅增長(zhǎng)是國(guó)際與國(guó)內(nèi)因素、長(zhǎng)期與短期因素綜合作用的結(jié)果,目前這種貿(mào)易不平衡的狀況預(yù)計(jì)仍將繼續(xù)持續(xù),短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)根本性改觀的可能性并不大。
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