|
|
|
|
 首頁>> 鋁業(yè)資訊>> 人物專訪>> 正文 |
| 扶優(yōu)扶強引導消費的一項重要舉措——國家質檢總局產品質量監(jiān)督司司長紀正昆就“國家免檢”答記者問 |
| 來源：中國鋁材信息網，更新時間：2006-12-31 10:02:12，閱讀：
|
從2000年8月至今，國家免檢制度已經走過了將近7年。截至目前，全國已有170類產品3408家企業(yè)獲得了免檢資格。為了更好地了解免檢制度的發(fā)展歷程，記者采訪了主管這項工作的國家質檢總局產品質量監(jiān)督司司長紀正昆。紀正昆就國家免檢制度出臺的背景、實施效果以及政府監(jiān)管等問題，回答了記者的提問。
記者：當初國家為什么要出臺免檢制度？
紀正昆：出臺免檢制度的初衷是為了避免重復抽查，減輕企業(yè)負擔。當時，一些企業(yè)普遍反映各類各級各種重復檢查、重復收費問題十分嚴重，影響了企業(yè)的正常生產、經營活動，同時在一定程度上增加了企業(yè)的負擔，企業(yè)反響強烈。因此，按照《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》（1999國發(fā)24號文）要求，國家質檢總局制定了《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《免檢辦法》），推行免檢制度，是國家質檢總局為了避免重復檢查、減輕企業(yè)負擔而采取的一項實實在在的措施。
隨著形勢的發(fā)展，實施免檢制度更主要的是國家對企業(yè)扶優(yōu)扶強的一種強有力舉措，也是利用市場機制引導消費的一種強有力的措施。
記者：免檢制度在實施過程中，遵循的是哪些基本原則？
紀正昆：一是寧缺勿濫。也就是說，必須堅持免檢條件的高起點。符合條件的，才能進入這個“門檻”，且沒有名額限制；低標準、低質量的產品，根本無法獲得免檢資格。如磁性材料，目前全國只有1家企業(yè)的產品獲得免檢。但也有一些大類產品，有幾百家企業(yè)獲得免檢資格，如鋼筋、水泥等，這些都是基礎建設中非常重要的產品，有的還成為地方項目招標的重要依據(jù)。
二是保持權威性。目前免檢制度只有國家一級，不搞地方免檢。而且，獲準免檢的產品在一定時期內免于各部門、各地區(qū)以及各種形式的質量監(jiān)督檢查。
三是保證“含金量”。體現(xiàn)在獲得免檢資格的企業(yè)，其經濟效益、社會效益、質量保證體系等，必須在本行業(yè)中名列前列。
四是簡化手續(xù)，減輕企業(yè)負擔。由企業(yè)自愿提出書面申請，并報送有關材料，一級一級審核，再報送國家審定。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報的內容虛假，那么，按照《免檢辦法》規(guī)定，取消該企業(yè)再次申請免檢的資格。這就是法律上權利和義務的對等。
更重要的一條是，在整個免檢過程中，包括向社會公告，均不向企業(yè)收取任何費用。這條是保證這項制度實施的公正性、權威性的根本。
五是統(tǒng)一規(guī)范，分步實施。所謂統(tǒng)一規(guī)范，就是把免檢制度用法規(guī)、規(guī)范性文件的形式統(tǒng)一規(guī)定。分步實施，就是每年一次，公布該年度免檢產品的目錄，每年滾動，不斷擴展，第1年是8類，第2年是16類，第3年是32類，第4年是46類，第5年是66類，一年一年地擴大，循序漸進。
記者：免檢產品必須具備哪些資格？
紀正昆：有5項。一是企業(yè)的質量體系必須正常運行，有保證產品質量合格的正常的、有效的質量體系。
二是企業(yè)的產品所適用的標準必須嚴于國家標準和行業(yè)標準。只有高水平的標準，才有高水平的質量。
三是產品要連續(xù)3次以上省級和國家級的監(jiān)督抽查都合格。
四是企業(yè)的產品在本行業(yè)內名列前列。每年公布目錄時，同時公布這類產品所要達到的產值、產量、利稅的指標。
五是要符合國家法律法規(guī)規(guī)定的要求。企業(yè)有欺詐行為，有生產假冒偽劣劣跡，產品不符合國家產業(yè)政策等，都不能獲得國家免檢。
記者：免檢制度實施近7年來，效果如何？
紀正昆：效果很好。2006年，有66類產品、1806家企業(yè)獲得國家免檢產品證書，是歷年來最多的一年。截至目前，全國已有170類產品3408家企業(yè)獲得了免檢資格。
近7年來，這項舉措首先得到了消費者的歡迎，起到了規(guī)范市場、引導消費、扶優(yōu)扶強的作用。一些商家非免檢產品不進，在消費者心目中，免檢制度是一種國家行為，免檢產品有著很高的質量信譽，有利于廣大消費者放心消費，明白消費。
免檢制度得到了地方各級黨委、政府的高度重視，并把它作為促進地方經濟發(fā)展強有力的舉措。
免檢制度也得到了企業(yè)的大力擁護。企業(yè)非常踴躍，目前，全國31個省、直轄市、自治區(qū)，都有免檢產品。許多企業(yè)以免檢為契機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，企業(yè)整體競爭力得到大幅提升。
不僅如此。免檢制度還產生了諸多積極效益，對我國的經濟發(fā)展起到了很大的促進作用。獲得免檢后，企業(yè)的產量、產值成倍增長。今年，國家質檢總局對2005年以前獲得免檢的2152家企業(yè)發(fā)展狀況進行調查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在獲得免檢資格后，得到了快速持續(xù)健康發(fā)展，產量、產值、銷售額的年度平均增長率，分別達到69.2％、72.4％和87.3％。
實踐證明，這項措施對扶優(yōu)扶強、促進經濟發(fā)展作出了很大的貢獻。
記者：隨著這些年的發(fā)展，免檢產品類別有哪些新的變化?
紀正昆：2000年8月，第一批免檢產品問世時，主要是電視機、洗衣機、電冰箱、空調器、螺紋鋼、水泥、尿素、皮鞋等8類，這8類既有消費類產品，也有國家基礎建設方面的水泥產品，也有適用于農業(yè)生產的尿素�，F(xiàn)在已經發(fā)展到170類。近7年來，國家免檢制度緊緊圍繞經濟建設和社會發(fā)展的需要，緊緊圍繞黨中央、國務院所部署的一系列戰(zhàn)略要求，國家免檢產品中，不僅有建設資源節(jié)約型社會的節(jié)水灌溉設備、建材等節(jié)能產品，也有圍繞社會主義新農村建設的農業(yè)機械、農資產品，同時還有MP3、移動存儲設備等一類的高科技數(shù)碼信息產品。這充分體現(xiàn)了國家免檢制度服務于國民經濟、服務于社會的宗旨。
記者：企業(yè)的免檢資格是不是一勞永逸？
紀正昆：不是�！懊鈾z”免的是不必要的重復檢查，而不是不檢查。獲得免檢后，絕非一勞永逸，進了保險箱。對于免檢產品，國家有著嚴格的后續(xù)監(jiān)管措施。拿到免檢資格后，質檢系統(tǒng)有更高的動態(tài)質量管理要求。比如，企業(yè)每年必須有免檢產品質量報告；不定期對免檢產品進行國家監(jiān)督抽查等。所以，獲得免檢的產品在一定時期內，可免于各部門、各地區(qū)以及各種形式的質量監(jiān)督檢查，但不能免于國家的監(jiān)督抽查。
更重要的，國家免檢制度不搞終身制。免檢有效期為3年。3年后需要繼續(xù)免檢的，須重新提出申請，重新審查。
需要說明的是，企業(yè)獲得免檢資格，是指對規(guī)定品種、規(guī)定類別、規(guī)定型號的產品實施免檢，并不意味著其他所有產品具備免檢條件。
記者：如何看待免檢產品出現(xiàn)的質量問題？
紀正昆：產品質量100%合格是企業(yè)不懈努力追求的目標。現(xiàn)實生活中，再好的企業(yè)，都做不到產品100%不出問題。不排除獲得國家免檢的產品可能會出現(xiàn)質量問題。
《免檢辦法》規(guī)定，免檢產品在有效期內發(fā)生質量事故，視情節(jié)責令生產企業(yè)整改、停止使用免檢標志、收回免檢證書、予以公告，并依法追究企業(yè)的產品質量責任。
截至目前，已有150多家企業(yè)由于各種原因，在重新申請時沒有再次獲得免檢資格。因此，給予企業(yè)免檢資格，實際上進一步督促企業(yè)更加重視產品質量水平的提高。
記者：有輿論認為“國家免檢”會使政府部門疏于監(jiān)管，存在產品質量降低的隱患。實施免檢制度，是否意味著監(jiān)管部門放棄了監(jiān)管責任？
紀正昆：坦率地說，這是一種偏見。剛才已經談到，免檢不等于不檢，更不是放棄政府監(jiān)管職責，被授予免檢資格的企業(yè)和產品也并不能置于法律法規(guī)的管轄范圍外。
從法律上講，免于監(jiān)督檢查，它是一種權利，是政府對提高產品質量、實施扶優(yōu)扶強的一項措施，是社會主義市場經濟條件下政府監(jiān)管的一種創(chuàng)新方式。在社會主義市場經濟條件下，政府對產品質量的監(jiān)管，必須實行企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場激勵三管齊下。
現(xiàn)代市場經濟，必須“兩只手”并用，一只是政府監(jiān)管“看得見的手”，一只是市場引導“看不見的手”。也就是，社會主義市場經濟=兩主+兩手。“兩主”是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，以國有經濟為主導，國家控制國民經濟的命脈。偏廢了哪一方，都不是社會主義市場經濟。所以，無論從經濟理論角度，還是從法律權利義務的層面上，那種認為實施免檢意味著放棄了對產品質量監(jiān)管的說法，是站不住腳的。
|
|
|
| 〖給編輯留言〗〖字號：大 中 小〗〖關閉〗 |
|
