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| 中國馳名商標(biāo)與中國名牌的區(qū)別 |
| 來源：中國鋁材信息網(wǎng)，更新時間：2006-11-21 18:57:11，閱讀：
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截至２００６年上半年，國家工商總局商標(biāo)局公布了新認(rèn)定的６２件中國馳名商標(biāo)，國家工商總局商標(biāo)評審委員會新認(rèn)定１２件中國馳名商標(biāo)，至此自2001年以來國家工商總局等司法行政部門共認(rèn)定馳名商標(biāo)７７９件；截止到2005年底，中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會（以下簡稱“名推委”）共授予925個“中國名牌”產(chǎn)品稱號，3個中國世界名牌產(chǎn)品稱號。
與此同時，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省內(nèi)著名商標(biāo)和省名牌也紛至踏來，一時讓人眼花繚亂。在消費(fèi)者心目中“中國馳名商標(biāo)”和“中國名牌”都屬于品牌，是證明和宣傳企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)志，對消費(fèi)者起著明顯的導(dǎo)向作用。那么“中國馳名商標(biāo)”與“中國名牌”是什么關(guān)系？消費(fèi)者購買商品應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)“中國馳名商標(biāo)”還是認(rèn)準(zhǔn)“中國名牌”？有比較才有鑒別，我們不妨從二者的內(nèi)涵、合法性、社會效應(yīng)等方面來做一下比較。
一、中國馳名商標(biāo)與中國名牌的異同
中國馳名商標(biāo)又稱“周知商標(biāo)”或“知名商標(biāo)”。是指經(jīng)過一段時間使用、在相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)者中具有較高信譽(yù)、市場競爭力很強(qiáng)的商標(biāo)。而中國名牌是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品。從我國馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的有關(guān)規(guī)定以及中國名牌的評價過程來看，中國馳名商標(biāo)與中國名牌的區(qū)別在于：
（一）認(rèn)定的主體不同。根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施條例》第七條的規(guī)定，馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)是國家工商總局，具體承辦機(jī)構(gòu)是商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會；另據(jù)2001年7月17日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第6條之規(guī)定，人民法院審理域名糾紛案件，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名作出認(rèn)定。但涉及域名的侵權(quán)糾紛案件，由侵權(quán)行為地或者被告所在地中級人民法院管轄。因而我國有權(quán)認(rèn)定馳名商標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)為國家工商總局和中級以上人民法院。而中國品牌的評價機(jī)構(gòu)是中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會（以下簡稱“名推委”），由國家質(zhì)監(jiān)總局監(jiān)督和管理，而“名推委”是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其秘書處設(shè)在國家質(zhì)監(jiān)總局質(zhì)量管理司，由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會負(fù)責(zé)“名推委”的日常工作。
（二）產(chǎn)生的范圍不同。中國馳名商標(biāo)的申請人可以是自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，既可以是生產(chǎn)者，也可以是開發(fā)者，可以是經(jīng)營者，也可以是提供服務(wù)者，而“中國名牌”的申請人僅限于生產(chǎn)企業(yè)，而且必須是其產(chǎn)品被“名推委”列入中國名牌產(chǎn)品評價工作的產(chǎn)品目錄的企業(yè)，假若某企業(yè)的產(chǎn)品未被列評價目錄就不可能被評價為中國名牌產(chǎn)品。
（三）有效期不同。馳名商標(biāo)沒有有效期，保留歷史時間越久，證明其實(shí)力越強(qiáng)，含金量越高，許多商標(biāo)在一定的市場領(lǐng)域已經(jīng)存在25－50年，甚至更長，成為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分；而中國名牌的有效期為三年。
（四）中國馳名商標(biāo)認(rèn)定和中國名牌評價的標(biāo)準(zhǔn)不同。根據(jù)《商標(biāo)法》第十四條的規(guī)定，認(rèn)定馳名商標(biāo)考慮以下五個方面的因素：1、相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；2、該商標(biāo)使用的持續(xù)時間；3、該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程序和地理范圍；4、該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；5、該商標(biāo)馳名的其他因素。
而根據(jù)《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》之規(guī)定，中國名牌應(yīng)具備的條件是：1、符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；2、實(shí)物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國際先進(jìn)水平；市場占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品前列；3、年銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居本行業(yè)前列；4、企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè)前列；5、產(chǎn)品按照采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；6、企業(yè)具有完善的計(jì)量檢測體系和計(jì)量保證能力；7、企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任事故；8、企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客滿意程度高。也就是說中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)市場緊扣，而中國名牌的條件側(cè)重于生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)條件，而且許多條件本身也是評比結(jié)果。
（五）保護(hù)政策不同。中國對馳名商標(biāo)的保護(hù)政策是：被動保護(hù)、個案認(rèn)定。具體體現(xiàn)在：1、對抗惡意搶注，即將與他人馳名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)在類似的商品上申請注冊，且可能損害馳名商標(biāo)注冊人利益的，由國家工商總局駁回其申請，申請人不服的，可以向國家工商總局商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審；已經(jīng)注冊的自注冊之日起五年內(nèi)，馳名商標(biāo)所有人可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)請求工商機(jī)關(guān)予以制止。3、防止其它公司以馳名商標(biāo)作為公司名稱注冊，即自馳名商標(biāo)認(rèn)定之日起他人將與該馳名商標(biāo)相同或近似的文字作為企業(yè)名稱的一部分使用，且可能引起公眾誤認(rèn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記；已經(jīng)登記的，馳名商標(biāo)注冊人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，請求工商機(jī)關(guān)撤銷。4、在電子商務(wù)中避免域名注冊問題。5、在立案調(diào)查假冒馳名商標(biāo)犯罪案件時，不受立案金額的限制。
此外，馳名商標(biāo)還可以獲得國際間相互保護(hù)。例如上海有家未經(jīng)奔馳公司授權(quán)的“奔馳汽車維修公司”院內(nèi)停放的大部分是奔馳汽車，在公司招牌、汽車維修合約上也使用“奔馳”商標(biāo)，足以產(chǎn)生混淆，工商部門則依法撤銷了該企業(yè)名稱；同時我國認(rèn)定的馳名商標(biāo)在國外也得到相應(yīng)的保護(hù)，如“森達(dá)”被認(rèn)定為馳名商標(biāo)后，在澳大利亞和臺灣等國家和地區(qū)的商標(biāo)搶注問題得到解決；"鳳凰"被認(rèn)定馳名商標(biāo)后，美國、印尼的搶注商標(biāo)依法轉(zhuǎn)讓給了該公司。我國對馳名商標(biāo)的保護(hù)不僅限于國內(nèi)注冊的馳名商標(biāo)，也包括在國外注冊、中國使用的馳名商標(biāo)，只是后者的保護(hù)范圍限于類似商品和服務(wù)。
對中國名牌的保護(hù)是主動評價，成批保護(hù)。被評價為“中國名牌”的產(chǎn)品，按照《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》享有以下保護(hù)：1、在有效期內(nèi)可以免予各級政府職能部門各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查；2、在有效期內(nèi)對符合出口免檢條件的依法予以優(yōu)先免檢；3、在有效期內(nèi)，被自動列入“打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)”活動中重點(diǎn)保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品的范圍。
可見，中國馳名商標(biāo)的保護(hù)政策是為避免或減少消費(fèi)誤認(rèn)，從而維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；而中國名牌的保護(hù)政策是為了避免或減少質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，為產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場打開“綠燈”。
（六）國際效力不同。馳名商標(biāo)是國內(nèi)產(chǎn)品的“出國護(hù)照”，是唯一在全球范圍內(nèi)得到國際法律保護(hù)的標(biāo)志，《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《國際商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》、trips協(xié)議和世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的聯(lián)合建議》中對馳名商標(biāo)的國際保護(hù)均有明確規(guī)定。而截止目前，除中國外，其他任何國家尚無政府授權(quán)評選國家名牌產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，也就是說目前中國評價的“中國名牌”是得不到世界認(rèn)同的，更不可能演變?yōu)椤笆澜缑啤薄?nbsp;
二、中國馳名商標(biāo)與中國名牌的合法性比較
（一）法律依據(jù)不同。國家工商總局2003年4月17日發(fā)布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》是目前規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作的一部部門規(guī)章，它的依據(jù)是《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中國人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》。而《商標(biāo)法》第13條、第14條和第41條第2款分別就馳名商標(biāo)的保護(hù)、認(rèn)定和爭議裁定做了規(guī)定，這是迄今為止，中國調(diào)整馳名商標(biāo)的具有最高法律效力的條款；《商標(biāo)法實(shí)施條例》第5條、第36條對馳名商標(biāo)的認(rèn)定和馳名商標(biāo)爭議裁定的效力也作了規(guī)定。國家質(zhì)檢總局2001年12月29日發(fā)布的《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》是目前規(guī)范中國名牌評價工作的一部部門規(guī)章，它載明的依據(jù)是《中國人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)檢總局的職能。
（二）法定程序不同。國家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)遵循是行政裁定程序，人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)遵循的是民事審判程序，且國家工商總局的認(rèn)定不是終局裁定，仍要接受司法審判的監(jiān)督，只有法院的裁判才是終局的。而中國名牌的評價工作程序是《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》第14條至第22條規(guī)定的。評價工作的產(chǎn)品目錄由“名推委”單方面公布，未被列入評價目錄不得申報(bào)；初審和推薦工作由省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)檢局掌握，最后的初選、征求意見和公布工作由“名推委”在質(zhì)檢總局的指導(dǎo)下進(jìn)行，其評價結(jié)果也不接受司法監(jiān)督。
（三）法律效力不同。馳名商標(biāo)的認(rèn)定結(jié)論是行政裁定書或民事判決書，是具有法定形式的行政文書或司法文書，具有法定效力。對其認(rèn)定結(jié)論不服者可以依法起訴或申訴，有法律保障措施保證其公平公正。馳名商標(biāo)的認(rèn)定后果產(chǎn)生一批產(chǎn)品區(qū)別標(biāo)志——馳名商標(biāo)，不僅區(qū)別產(chǎn)品或服務(wù)的來源，避免產(chǎn)生消費(fèi)誤解、混淆和被欺騙；而且也是國際區(qū)域內(nèi)的馳名商品或服務(wù)與普通商品和服務(wù)的區(qū)別，它具有權(quán)威性、國際性、唯一性和排它性。而“中國名牌”的評價結(jié)論是公告，雖是公文，但不是法律文書，不具有法定效力，評價結(jié)果是產(chǎn)生一批質(zhì)量免檢標(biāo)志，而這種標(biāo)志雖被質(zhì)檢總局界定為質(zhì)量標(biāo)志，但產(chǎn)品質(zhì)量是受多種因素影響的動態(tài)狀況，無相應(yīng)的法律保障措施來保障其質(zhì)量得到認(rèn)可。
（四）國際法規(guī)制的程度不同�！侗Ｗo(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第六條之二項(xiàng)對馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定作了規(guī)定，我國是該公約的成員國，該公約是中國馳名商標(biāo)獲得國際保護(hù)和外國馳名商標(biāo)在中國獲得保護(hù)的法律依據(jù)。2001年新商標(biāo)法將馳名商標(biāo)的認(rèn)定由“主動認(rèn)定、成批公布”改為“被動保護(hù)、個案認(rèn)定"是遵守國際公約的具體表現(xiàn)，人民法院對馳名商標(biāo)的認(rèn)定更是符合國際慣例的。除馳名商標(biāo)外，國際上名牌的評比如"全球最具影響力的100名牌”等都是媒體中介、民間組織的社會活動，無國際公約對其進(jìn)行規(guī)制；由政府授權(quán)機(jī)構(gòu)評選更無國際慣例。
三、中國馳名商標(biāo)與中國名牌的社會效應(yīng)比較
（一）消費(fèi)領(lǐng)域效應(yīng)比較。從前兩種比較可以得出結(jié)論，“中國馳名商標(biāo)”是真正的品牌，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)準(zhǔn)馳名商標(biāo)，但在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者不關(guān)心馳名商標(biāo)與中國名牌的產(chǎn)生、由來和二者的法律地位，他們受媒體廣告的導(dǎo)向作用，在購買商品時多認(rèn)準(zhǔn)名牌，不認(rèn)真查看商標(biāo)，這實(shí)質(zhì)上是中國最大的消費(fèi)誤區(qū)。把消費(fèi)者引入這一誤區(qū)的主要原因在于：1、“馳名商標(biāo)”是法律術(shù)語，遠(yuǎn)離大眾文化，而“中國名牌”是口語，通俗易懂，更適宜國民素質(zhì)。2、中國名牌數(shù)量多、廣告濫、百姓如雷貫耳，而注冊商標(biāo)是無聲的標(biāo)識。
（二）生產(chǎn)領(lǐng)域效應(yīng)比較。在生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)的品牌意識茫然，一般企業(yè)不是培育“中國馳名商標(biāo)”，而是爭創(chuàng)“中國名牌”。但由于評價目錄的限制，并不是具備國際競爭力的產(chǎn)品都能被評為“中國名牌”。例如“樂凱”膠卷憑借自己的技術(shù)和服務(wù)，在中國市場具有很高的市場占有率，有與國際名牌“柯達(dá)”競爭的實(shí)力，位居“中國馳名商標(biāo)”榜首，但因評價目錄的限制，它不是中國名牌。當(dāng)然也有國際市場競爭意識較強(qiáng)，商標(biāo)意識較強(qiáng)的企業(yè)，如“東風(fēng)”就是因馳名商標(biāo)而弛名的品牌企業(yè)代表。
通過上述比較，我們應(yīng)當(dāng)意識到，如何正確引導(dǎo)消費(fèi)者走出誤區(qū)，同時端正生產(chǎn)領(lǐng)域的品牌意識，是市場經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管工作不可忽視的問題，是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。根據(jù)全國工商局長會議精神和《開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)的行動方案》，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)是保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治活動的重點(diǎn)工作之一，筆者認(rèn)為在認(rèn)定和保護(hù)之外，如何強(qiáng)化馳名商標(biāo)的社會效應(yīng)，引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注馳名商標(biāo)、選擇馳名商標(biāo)的商品，從而正確引導(dǎo)消費(fèi)，規(guī)范市場競爭秩序才是最終目的。筆者建議：
（一）改進(jìn)品牌戰(zhàn)略，取消中國名牌的評選，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域牢固樹立“中國馳名商標(biāo)”就是名牌的意識。主是原因：一是中國名牌的核心部分實(shí)質(zhì)上仍然是商標(biāo)，而商標(biāo)與品牌的內(nèi)涵是同一物，商標(biāo)的英文“TRADEMARK”意即商品和貿(mào)易的標(biāo)識；而品牌顧名思義是商品的牌子，其本質(zhì)也是商品的標(biāo)識，沒有必要人為制造一個與馳名商標(biāo)相近似的牌子來混淆消費(fèi)市場。二是就二者內(nèi)涵相同之處看，中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定和中國名牌的評價實(shí)際上是兩個政府部門在做同一工作，屬于重復(fù)勞動，既是行政成本的浪費(fèi)，也存在職能交叉的弊端。三是中國名牌的評選過程具備行政許可的特征，但又不是法定許可，無法律、行政法規(guī)作依據(jù)，涉嫌違反《行政許可法》。四是國際通行的產(chǎn)品品牌是商標(biāo)，只有樹立馳名商標(biāo)的權(quán)威性，才能減少品牌戰(zhàn)場的彎路，順利與國際接軌。
（二）統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)，取消省級著名商標(biāo)的認(rèn)定和省級以下名牌評選工作。在執(zhí)法實(shí)踐中，不乏這樣的尷尬：當(dāng)你有確鑿證據(jù)證明某經(jīng)營者違法時，他卻理直氣壯地舉著“××省名牌企業(yè)”的牌子來質(zhì)問你為何對其進(jìn)行檢查。因而必須統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)，防止各級名牌魚龍混雜，凈化品牌理念，給消費(fèi)者一個安靜的自主選擇市場。
（三）加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處，優(yōu)先考慮將已被授予“中國名牌”的產(chǎn)品商標(biāo)加快認(rèn)定為馳名商標(biāo)。
（四）強(qiáng)化媒體廣告的監(jiān)管。凡無法律、法規(guī)依據(jù)和法定效力的評比結(jié)果，應(yīng)視同絕對化語言，納入廣告禁語范疇。
（五）加大馳名商標(biāo)的宣傳力度。各級地方工商機(jī)關(guān)要在消費(fèi)群體中廣泛開展馳名商標(biāo)的知識競賽和相關(guān)活動，普及馳名商標(biāo)知識。
（來源：中國馳名商標(biāo)網(wǎng) 佘秀強(qiáng) 劉孝虎 ）
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